頂樓違建是台灣存在已久的問題，一般民眾大多會認為，「關我什麼事？反正沒蓋在我家，漏水也是頂樓在漏。」但真的是這樣嗎？其實從今年發生的「新莊天空垃圾山、基隆水塔漂白水疑雲」兩事件，就能清楚知道，頂樓違建對住戶而言權益就是有損影響。
「新莊天空垃圾山」事件，高姓老翁長年堆積廢棄物，就連頂樓都堆滿，水塔髒了、水管裂了都無法清理修繕，導致住戶喝了多年髒水；「基隆水塔漂白水疑雲」，有樓下住戶因裝設馬達與頂加違建戶發生糾紛，後續爆發疑似有人到水塔投下不明物體的事件。
新北市新莊區日前才剛清運完畢的「天空垃圾山」，環保局耗時多日清運出高達40多公噸的垃圾。高姓老翁在自家頂樓內堆滿廢棄物，也將25坪的頂樓鐵皮加蓋違建內堆滿，最後直接堆出頂樓空間，滿滿的垃圾疑似隨時會掉下來，不僅有公安、衛生等問題，採訪過程，住戶還爆出驚人情事，「因垃圾占滿頂樓，不知是水塔還是水管破裂，無法修繕，導致水龍頭打開都是髒水，全棟都不敢喝，只能用來洗澡等使用。」
基隆一樓住戶一家六口，8月31日起陸續出現咳嗽、喉嚨灼熱刺痛、腹痛等症狀，後來發現水質異常，自來水滑滑的且帶有大量泡沫及漂白水味，水電師傅檢查後，才驚覺頂樓自設的專屬水塔疑似被人「加料」導入漂白水，一樓住戶因雙方長年對於頂樓使用權及違建報拆，以及水塔、抽水馬達位置有所爭執及糾紛，懷疑與樓上頂加住戶有關，相關案情仍待警方釐清中。
據《民法》第799條及《公寓大廈管理條例》第7條規定，屋頂平臺在結構上具有維持建築物安全、防漏、避難逃生以及設置公共設施（如避雷針、水塔）等核心功能，本質上屬於「構造上及使用上之共同部分」，性質上不能獨立成為專有部分。
因此，在法律原則上，頂樓平台的產權與使用權皆屬於全體區分所有權人（即全體住戶）共同所有。雖然實務上常見特定住戶以「分管契約」或社區規約，將頂樓平台約定由頂樓住戶單獨使用（即約定專用），但這類約定必須經由全體住戶合法同意，且其使用方式仍不得違反消防逃生等公共安全目的。
若有住戶未經全體同意，擅自在頂樓加蓋違建、搭設鐵皮屋、上鎖限制他人進出或擺放私人雜物，皆已構成侵害其他住戶的「共有權」。全體住戶可依法依規要求拆除恢復原狀，甚或訴請法院排除侵害，以維護大眾公共安全與居住權益。
頂樓被占用會帶來嚴重的消防安全危機與權益侵害。頂樓是火災發生時住戶往上逃生的唯一出路，若被加蓋違建、擅自上鎖或堆置雜物，不僅會徹底阻礙黃金逃生時間，違建私接電線更大大增加了火災風險；此外，屋頂平臺屬於全體住戶共同所有，私人霸佔等於強行私吞公共資產，剝奪他人曬衣與活動的權利，這類嚴重的違建爭議更會直接降低買方意願，導致整棟大樓的房價貶值。
除了公共空間的糾紛，頂加違建在物理結構上，更是所有用路人和樓下住戶的「奪命殺機」。
老舊屋頂加蓋物通常是找一般鐵皮工廠或師傅私下施作，設計時根本「沒有經過結構技師計算」。無論是鐵件的尺寸、螺絲的接榫點，還是與RC（鋼筋混凝土）主體連結的固定點，通通都不符合抗風與抗震標準。
尤其在台灣頻繁發生的地震與颱風季節，這些鐵皮屋頂輕則螺絲鬆脫、重則整片被掀飛，成為「空中殺機」。甚至在颱風、豪雨過後的第一、兩天，經過大太陽的曝曬，熱漲冷縮更容易導致這些老化結構瞬間鬆動掉落，樓下鄰居出入家門，每一步都在拿命賭博。
頂加違建通常發生在老公寓上，早年台灣建築法規並不如現在嚴謹，其承重力、結構等，難以確保其程度，頂加自然也會加重建物結構負擔，通常也不會有建築師或結構技師的精準計算，極有可能降低房屋抗震能力，另，由於施工非原建築師規劃，過程亦有可能直接破壞防水、排水等設計，導致房屋暗藏許多隱性問題。
目前全台列管違章建築（含頂加、陽台外推等）已突破71萬件，8成集中在六都，且數量每年以約1萬件增加，其中，「頂樓加蓋」黑數官方及民間推估就高達60萬件以上，違建可說是越拆越多，官方通常都是以「既成違建、歷史共業」為藉口，不願硬起來好執法。
問題到底出在哪？據記者採訪經驗，一方面縣市府經費不夠，另一方面，即使訂立了「違建代拆費用」規則，民代關說惡習難改，縣市長大人們也怕掉選票，選擇了犧牲其他守法居民的權益，行政機關在多一事不如少一事的公務員心態下，自然只會把檢舉案丟進天荒地老的排隊系統裡，除非發生死傷火災引發社會輿論，否則根本沒有意願及魄力去主動拆除。
▲無罪推定原則。(三立新聞網製圖)
