▲數據顯示台灣囤房問題有限，整體趨勢朝向均衡（圖／資料照）
文／方暮晨／MyGonews買購房地產新聞
近日有關「囤房稅」討論的爭議，內政部透過統計資料與大數據分析，發現台灣囤房問題有限，整體趨勢朝向均衡。
財稅數據顯示，多屋者囤房現象不明顯
依據財政部2018年「房屋稅籍所有人歸戶統計」推估，持有一間房子的人共擁有約800萬間房子，占總數的75.67％；持有四間以上房子的多屋者共擁有約47.7萬間房子，僅占房屋總數的4.52％。國內房屋所有權分布狀況尚屬均衡，並無明顯分配不均的囤房現象。
▲表1 個人持有房屋戶數與整體占比（圖／財政部財稅資料統計中心，107年財稅資訊地方稅統計表，表23臺閩地區房屋稅籍所有人歸戶統計表。）
房屋交易資料顯示房屋權屬分配朝向均衡趨勢發展
內政部分析2018年9月至2019年8月間買屋與賣屋者擁有房屋情形，發現首購者購買的住宅占全部交易量的71.1％，擁有1屋者賣出的住宅則占整體交易量的44.4％。相較之下，擁有4屋以上者所購買的住宅僅占全部交易量的3.8％，賣出的住宅則占整體交易量的13.2％(7.1％+6.1％)。就數量而言，多屋者在這段期間擁有的住宅數量減少約1萬3千戶。
亦即就目前市場動態，擁有少屋者買屋多、賣屋少，擁有多屋者則是買屋少、賣屋多。住宅分配是從原來擁有多屋者手中逐漸移轉給首購族，整體住宅權屬的分配正朝向均衡趨勢發展。
▲表2 房屋交易人數比率按持有戶數區分(107年9月至108年8月)（圖／108年8月底內政部地政司建物登記檔）
既有空屋有58.2％是一屋者所有，只有7％是多屋者所有
內政部將全部空屋依其屋主擁有戶數進行勾稽分析，發現58.2％的空屋是由擁有1間房屋者所有，僅7.0％的空屋由擁有4間以上房屋者所有。因此，多屋者所創造的空屋比例不高，實際狀況並非如部分人士認為擁有多屋者傾向囤房閒置不用，且各縣市均呈現相似的結構。
▲表3 空屋創造比率依持有戶數區分（圖／106年度「辦理低度使用(用電)住宅及所建餘屋(待售)住宅資訊統計與發布」委託服務案總結報告書，依表83、84、85之數據進行推估）
實證顯示，囤房稅對空屋率的影響並不顯著
內政部以民國2015至2017年，全國19縣市(不含外島)家戶成長率、新屋增加率與是否執行囤房稅等三項因素進行迴歸分析。實證結果顯示，家戶成長可顯著降低空屋率，新屋增加對空屋率上升也有顯著影響，但台北市實施囤房稅對降低空屋率的效果非常不顯著。
從減少空屋的角度，讓年輕人、新婚者可離巢獨立生活，是降低空屋率的最佳方案。政府擴大租金補貼、推動包租代管社會住宅，更可同時發揮協助青年與降低空屋的雙重效果。
▲表4 空屋率變化相關因素迴歸分析（圖／空屋資料取自內政部不動產資訊平台「低度使用(用電)住宅統計」。家戶資料取自內政部戶政司人口統計。新屋增加率係以使用執照住宅(H-2類)核發數量占住宅存量的比率計算，分別取自中華民國統計資訊網「使用執照總件數及總樓地板面積」及「住宅資訊統計彙報」。是否實施囤房稅一項係採虛擬變數，臺北市指定為1。臺北市房屋稅徵收自治條例於103年11月修正公布，提高非自住的適用稅率，同一時期也調升路段率及房屋標準單價，而後於106年調降或緩漲。）
重大公共政策，應以正確數據為推論基礎
內政部表示，公共政策的推動應以適切的資料和分析為基礎，在缺乏正確證據前，若僅依直覺想像恐造成錯誤推論，引發無謂對立與社會成本。內政部現正積極進行大數據分析工作，歡迎各界與內政部合作，共同建立理性對話，讓國家的各項重大政策能依據更詳細的事實基礎來規劃與推動。
