財經中心／李宜樺報導
▲美國聯邦國際貿易法院在川普對等關稅案中，痛批違憲越權，對等關稅戰在法官不支持下，逐漸走向夢碎！（圖／翻攝自United States Court of Internation Trade官網）
川普關稅夢碎！美國聯邦國際貿易法院（United States Court of International Trade）超有guts，重重打臉總統川普的對等關稅政策，認定美國總統川普（Donald Trump）的對等關稅已經逾越了「總統權限」，判決無效，且只給川普政府最多10天的時間，來執行撤銷相關關稅措施的命令。一場「關稅鬧劇」總算得以稍加停歇！
判決書一出，宛如在美國政壇扔下一顆原子彈，裁定書也揭示出川普對等關稅戰的3大違法漏洞。
此三大違法漏洞分別為：
1. IEEPA無授權總統可咨意動用關稅，要推動仍須受國會的監督。
2. 對等關稅已然超越法定範圍。
3. 毒品危機（芬太尼問題）並不符合緊急要件，其手段與法定目的脫節。
IEEPA無授權 總統可咨意動用關稅
首先，法院明確指出，美國《國際緊急經濟權力法案》（IEEPA）從未授權總統可以隨心所欲開徵關稅。依美國憲法架構，貿易與關稅政策權限專屬國會，總統僅能在國會授權範圍內行事。法官在判決中警告，若總統得以自行詮釋IEEPA、無限上綱國安威脅理由，就能對任何國家加稅，形同架空國會。判決書甚至直言，若放任總統如此操作，將破壞美國憲政分權體制與國會制衡機制。外界分析，這項判決恐對美國未來對中貿易談判籌碼構成實質打擊，因為美方少了一項「威脅加稅」的談判武器，也將讓全球跨國企業重新評估美國關稅政策風險，供應鏈與投資策略恐趨向保守，以降低突發性政策衝擊。
▲蘋果執行長庫克（左）過去為了蘋果於白宮、海湖莊園奔走，但屢遭川普無視或冷暴力，一再威脅蘋果不實踐其美國製造的政策，就要被加徵25%關稅，如今法院裁定川普對等關稅違法，也算替蘋果解套，供應鏈壓力暫時得以解除。（圖／翻攝自庫克推特、川普臉書）
此判決也間接為蘋果執行長庫克解套。回顧川普執政時期，他多次公開點名蘋果，施壓庫克將製造回流美國，甚至威脅對中國製iPhone、Mac課徵高額懲罰性關稅。當時庫克多次親自赴白宮與川普會面，替蘋果供應鏈奔走，爭取關稅豁免。據美媒報導，因庫克拒絕陪同川普訪中東，還曾遭受冷處理與白宮內部施壓。如今隨著法院判決出爐，未來即便換總統上任，也無法再隨意以IEEPA為由，對科技產品課徵報復性關稅，等同於幫蘋果與全球科技業供應鏈擋下一枚政策不確定性的「地雷」。法人分析，這將有利於蘋果未來產品售價與毛利率維持，也讓台灣、越南、印度等供應鏈夥伴減少突發關稅風險。
▲川普手持自製白板，列滿各國關稅清單，試圖以其戰逼供各國，卻遭美國國際貿物法院裁定敗訴，雖川普政府第一時間已表態上訴，但已然成為美國貿易史上名場面。（圖／翻攝自The White House臉書）
川普對等關稅 已超越法定範圍
第二，法院也針對川普當年動用《1974年貿易法》（Trade Act of 1974）第122條課徵所謂「對等關稅」提出嚴正駁斥。該法條雖授權總統對貿易逆差國家課稅，但明文限制稅率上限為15%，且施行期間不得超過150天，超過就必須由國會重新授權。川普卻以「經濟侵略」為由，對中國大陸數千億美元商品全面開徵25%至30%高額關稅，甚至一度嗆聲到145%，嚴重逾越總統職權範疇。法院判決形同點破，川普的操作屬於違法越權，判決書更不諱言指出，單憑「貿易逆差」數據，並無法證明對美國國安構成異常威脅，亦不足以成為無限期、高額加稅的正當理由，顯示該政策根本缺乏法理基礎。
▲美國聯邦國際貿易法院認定對等關稅無效，川普政府會出什麼招來反制？司法權與行政權大戰，現正熱映中（圖／翻攝自美國國際貿易法院官網）
芬太尼問題 並不符合緊急要件
第三，更引人關注的是，川普日前將芬太尼毒品危機與關稅政策強行掛鉤，試圖說服美國社會與國際社會相信，加徵中國、加拿大、墨西哥等國的商品關稅，以求能打擊毒品走私。川普公開喊話，要求中國與其他國家加強打擊芬太尼等毒品出口，否則美國將對其商品全面加稅。
對此法院直言，毒品走私雖為美國長年社會問題，但並不構成IEEPA「異常且特殊威脅」標準，更與對外貿易加稅無直接關聯。法院指出，若將毒品問題視為徵稅依據，邏輯將極為荒謬，形同「鄰居家有人吸毒，就處罰你家的狗」。判決認為，政策手段與目的完全脫節，顯示政策制定草率且欠缺法治精神，也對美國國際貿易政策公信力構成嚴重傷害。
此案不僅狠狠打臉川普，更劍指任何未來的總統，想藉「緊急狀態」濫用經濟權力的企圖。值得注意的是，這宗判決僅是多起針對川普政府訴訟中的第一槍，目前全美仍有來自13州政府與多個中小企業團體提告案件進行中。外界認為，此次裁定開啟先河，未來類似訴訟勝算大增，也勢必動搖美國關稅政策基礎，讓備受關稅戰壓力擠壓的企業與供應鏈，終於稍稍看到解套契機。
